关于印发《关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的实施方案》的通知

襄劳社文【2008】49号

    局属有关科室、各社保经办机构：

    为贯彻落实省政府召开的全省社会保险扩面征缴电视电话会和省政府鄂政办发[2008]47号文件精神，现将市区《关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                 二00八年七月十五日

关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的实施方案

    为贯彻落实省政府召开的全省社会保险扩面征缴电视电话会和省劳动保障厅、地税局、财政厅《关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的实施意见》的精神，在我市集中7、8、9三个月时间，打好社保扩面征缴工作的攻坚战，现制定以下实施方案：

    一、工作重点

    此次工作的重点，主要是解决社会保险应保未保、申报不实和欠费不交的问题，扩面征缴工作重点对象为：未参保的用人单位、城镇个体工商户和灵活就业人员、已参保单位中的未参保人员、未按规定申报缴费工资基数的用人单位，未按规定参加失业、工伤、生育保险的用人单位以及拖欠社会保险费数额较大的用人单位，配合地税部门核准清收历年欠费等。

    二、组织领导

    为加强对扩面征缴攻坚战的领导，市局成立社会保险扩面征缴工作领导小组，由局长郭发友任组长，副局长陶礼璠、李荣新、杨卫东、陈国梁、龚启良任副组长，李文杰、李君、刘义平、王耀丽、冯明强、王国安、金义龙、王江明、姜敬、田岚为成员。领导小组下设办公室，李文杰为办公室主任，办公室设在市基金结算中心，其主要职责是：研究制定扩面征缴工作方案，负责扩面征缴工作的宣传、督办、内外部协调、上下联系、有关数据统计、情况通报、扩面经费落实以及其它工作。联系电话3608002。同时成立综合协调工作小组，负责人：田岚，成员：罗明凯、刘波、刘明书、万小琴、张伟。

    三、工作任务

    各经办机构在九月底以前完成年初市政府下达各险种参保人数120%以上，完成社保费核定任务80%以上。配合地税部门核准历年欠费数据，完成实际欠费的30%以上。

    四、工作措施

    社保扩面核定工作要按照省政府办1号文件和省厅关于贯彻落实省政府办1号文件的实施意见的要求认真抓好落实。年初市局下发了《关于加强市区社会保险扩面核定工作的意见》（襄劳社文[2008]19号），对今年市区的社保扩面核定工作进行了安排和部署，各社保经办机构要在按照19号文件的安排抓好各项工作的同时，集中7－9月，采取以下措施打好扩面征缴的攻坚战。

    1、以工商注册或税务登记的用人单位资料为基础，在劳动保障部门建立用人单位社会保险信息库和工作台帐，由劳动保障信息中心开发统一的用人单位数据库应用软件。并实现与工商、地税部门联网实行信息共享。根据工商、地税等部门提供的信息及时更新用人单位的各有关数据，实行动态管理，实时掌握用人单位的用人和参保缴费情况。各社保办事处要按照统一的要求，规范社保扩面核定的工作台帐。基金结算中心根据每月新增用人单位情况向各社保办事处下达扩面通知，实时掌握各办事处扩面工作情况，并建立扩面台帐，作为年终考核依据。成立数据库建立工作组，负责人：孙光武，成员：罗明凯、王丽。

    2、提请市政府出台《石河子市社会保险费强制核定征缴办法》。对不依法办理参保登记的用人单位，在社保经办机构下达《社会保险参保通知书》告知无效的情况下，劳动保障部门在实施劳动保障监察的同时，由社保办事处按照省政府办公厅今年的1号文件要求，根据工商、税务部门提供的信息预核缴费工资总额，并将预核情况传至结算中心。由结算中心传地税部门予以征缴，所征缴基金暂做待配处理，待单位申报后，再按规定进行补退和分配帐户。成立起草《办法》工作组，负责人：王江明，成员：陈立、田国强。

    3、认真做好年度申报工作。各办事处年度申报工作、基数录入工作必须在8月底前完成。按照省政府规定，从今年起核定年度改为7月1日至次年6月30日。为此各办事处要对做好年度申报工作给予高度重视，落实“两表两签字”工作，与地税部门配合，核实单位上年度的工资总额和职工人数，要严格按照养老保险单位缴费和个人缴费分别核定的办法进行核定，并确保单位缴费基数不低于“保底”基数。成立年度申报工作小组，负责人：姜敬，成员：贾璐、白燕、吴云。

    4、各社保办事处要在原来摸底排查基础上，对商贸企业、集贸市场、跨区域经营连锁店、工业园区、劳务派遣公司开展拉网式核查，并开设政策宣传和咨询站点上门服务，力争对用10人以上的私营企业和个体工商户实行全覆盖。同时市区各社保办事处与各险种经办机构配合，将各自辖区内按规定少参加社保险种的单位进行排查，重点排查应参加失业、工伤、生育保险，而未参保的单位。在正常经营而又未参保的单位，由社保经办机构在7月份向该单位发出核定相关险种社保费的书面告知，并从8月份开始核定。

    5、加强社保参保缴费的稽核。各社保办事处成立稽核小组，重点对辖区内参保单位年度申报的上年工资总额进行书面稽核达到参保人数的100%，实地稽核人数不低于参保人数的30%。各办事处重点选择四类对象： 一是从年度申报中选择未申报、申报资料不全，经营正常且申报基数偏低的单位；二是生产经营正常、效益好实际收入与申报基数反差大的单位；三是垂直管理，养老保险由行业或省统筹的单位；四是参保险种人数不一致的，劳务派遣公司、商贸企业等，筛选70家重点单位（襄城25家、樊城30家、高新15家）交结算中心。市局由结算中心牵头，列出下半年的稽核计划和工作安排，抽调各经办机构工作人员组成三个小组，集中时间，集中力量，对各办事处提出的重点单位进行实地社保稽核，通过稽核查处少报、漏报、瞒报缴费人数和缴费基数等问题，督促参保单位及时整改。同时，要引入社会中介机构实施社保费专项审计，提请市政府制定《石河子市社会中介机构组织实施社会保险专项审计暂行办法》，将社会中介组织对社会保险费审计纳入规范化轨道。在稽核对象中要重点抽10—20家规模较大或问题严重的单位，委托会计事务所进行重点专项审计，对核准问题仍不整改的，提交劳动监察部门进行处罚后强制核定。成立稽核工作专班，负责人：田岚，成员：陈晓兰、汪俊军、田国强、王丽、石刚、柴志祥、肖守风、王谦、郑婷、罗曼。

    6、劳动保障部门要积极配合地税部门的清欠工作。各险种经办机构要将欠费单位的欠费情况进行梳理，欠费底数要核对准确，然后交工作小组进行汇总，七月底前提交给地税部门催缴。欠费单位对欠费有异议的，劳动保障部门要配合地税部门进行核实。同时，各社保办事处也要争取地税部门的配合对辖区内的“三无”（无办公地址、无工作人员、无生产经营活动）的用人单位进行清理，进将清理结果经地税部门共同确认后在8月15日前上报领导小组办公室，由其汇总后上报省劳动保障厅。成立清欠工作小组，负责人：王珏，成员：龚建勇、钟准、刘双。

    7、加大社会保险扩面征缴宣传工作的力度。扩面领导小组办公室负责做好宣传工作的组织与协调，通过电视、报刊等新闻媒体，开辟专栏，宣讲政策，印发宣传资料深入用人单位宣传等多种形式广泛宣传社会保险政策，营造有利于推进本次扩面征缴工作的舆论氛围。各社保办事处要根据各自的实际，利用7、8、9三个月的有利契机，制定出各自的宣传计划，报领导小组办公室。要抓住正反两方面的典型进行宣传，各办事处要将在扩面中掌握的正、反方面的典型，进行整理上报领导小组办公室，由办公室进行疏理汇总，对正面典型联系媒体予正面宣传，对反面典型经局领导批准后，在相关媒体予以曝光。

    8、劳动监察部门要与社保扩面紧急配合，抽调专人，组成专班，对各办事处、稽核专班移交的重点单位以劳动和社会保障部门的名义发出《劳动保障监察限期整改指令书》。对拒不整改的单位，依法予以行政处理或处罚。劳动监察要讲究实效，督促用人单位和个人按规定参保和按时足额缴费，做到应保尽保，应收尽收。要把实施监察的效果每月2日前报领导小组办公室。成立扩面监察工作小组，负责人：杨建华，成员：马向东、周涛、张来生、赵宏辉、赵海、宋嵩。

    9、要加强社会保险信息系统支持力度，完善金保工程建设。协调社会保险登记、申报核定、清欠相关资料修正完善，疑难问题解答等。成立信息支持工作小组，负责人：姜敬，成员：闫东、陈立。

    10、加强社会保险扩面征缴工作的督查，每星期不定时的对局属经办机构、各专班工作情况进行实地抽查，抽查各部门与劳动监察配合情况，抽查对商贸企业、集贸市场、跨区域经营连锁店、工业园区、劳务派遣公司等单位扩面情况、“年度申报”等工作进行检查，定期进行通报。成立督办工作小组，负责人：王江明，成员：罗明凯、宋国成、陈国江。

    11、局属各相关单位要加强联系与配合，要建立整体联动的工作机制，建立协调机制及信息相互反馈制度，要为扩面征缴工作提供必要人力、物力、经费支持。形成各负其责、齐抓共管的扩面征缴工作良好局面。

    五、加强督办检查 实行奖惩到位

    市局领导小组办公室要加强对扩面征缴工作的督办和检查。各办事处、工作专班在每月2日前（假日顺延）将上月扩面核定、清欠等情况填写成《社保扩面征缴工作情况统计表》，对工作进展情况、存在问题、难点等进行总结，提出工作意见或建议，并形成书面材料于每月2日前一并上报局领导小组办公室，每月6日前由办公室将工作情况以《社保简报》的形式向全市进行通报，并上报市政府分管领导和省厅。对全面完成工作目标任务的，年终进行通报表彰、奖励；对未完成指标任务，给予通报批评，并追究有关人员的责任。同时，办公室要积极同财政部门协调落实扩面的工作经费和奖励资金，并制定出具体的奖励办法，争取将工作经费和奖励资金及时落实到位。